在全市深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

白 维 国

（2009年3月25日）  

按照中央、省委和岳阳市委的统一部署，从现在开始到8 月底，我市将在市直部门和试点乡镇开展深入学习实践科学发展观活动。今天召开动员大会，主要是对开展深入学习实践科学发展观活动进行广泛发动和全面部署。全市上下一定要按照中央、省委、岳阳市委的统一安排，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强市新跨越”的总体要求，扎实开展学习实践活动，真学、真懂、真信、真用，提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。等会，岳阳市委指导检查组管新华组长还将作重要讲话，请大家深刻领会，狠抓落实。这里，我就开展深入学习实践科学发展观活动讲四点意见。

一、全面领会学习实践活动的重大意义

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是时代的呼唤，是实践的产物，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。全市党员干部要准确把握科学发展观的丰富内涵，全面领会学习实践活动的重大意义，以饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，积极投身学习实践活动。

（一）开展学习实践活动是加强理论建设的具体体现。 科学的理论指导正确的实践。在每一个历史关键时刻，我们党总是通过加强理论武装来统一思想、凝聚共识，推动事业不断从胜利走向胜利。当前国际国内形势正发生广泛而深远的变化：放眼全球，随着经济全球化深入发展，我国与外部世界的关联越来越紧密，世界对中国的影响不断加深。纵观全国，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征，正处在一个关键性的发展阶段。面对新形势，应对新挑战，迫切需要我们用马克思主义中国化的最新成果武装全党、统一思想，用科学发展观的崭新理念指导工作、解决问题。

（二）开展学习实践活动是加强队伍建设的重大举措。 近年来，我们坚持以改革创新精神推进党的建设，党组织的执政能力和先进性水平得到提升，党员干部队伍素质明显提高。但与科学发展观对干部的要求比，还存在基层组织战斗能力较弱、堡垒作用不强，基层党员干部宗旨观念淡薄、发展思维相对滞后等一系列问题，一些腐败案件、群体性事件、失职渎职行为，集中反映出一些党员干部特别是领导干部能力不强、责任缺失、作风不正的问题，严重损害了党和政府的形象。开展学习实践活动，就是要着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，不断深化执政为民的理念，切实提高驾驭复杂局面的能力，建设一支思想新、作风硬、水平高、能力强的干部队伍，更好地担当推进改革、促进发展、维护稳定的重任。

（三）开展学习实践活动是应对危机挑战的迫切需要。 去年以来，我们面临着国际金融危机深度影响、国内经济形势深刻变化带来的重大压力，经济发展形势严峻、挑战巨大。但越是困难的时候，越需要坚定科学发展的信心；越是困难的时候，越需要科学发展观的引领；越是困难的时候，越需要迈出科学发展的步伐。要通过深入学习实践科学发展观活动，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，着力解决民生、用地、融资、环保等一系列发展难题，确保经济平稳较快发展。要通过学习实践活动，统一广大党员干部的思想和行动，树立信心，增强勇气，努力化解新形势下出现的新问题和新矛盾，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（四）开展学习实践活动是实现科学跨越的有力保证。 当前，全市上下正朝着“学长沙、赶浏阳，五年进五强”的目标努力奋斗，市域经济持续发展，人民生活逐步改善。但实事求是地讲，我们的财税收入水平与先进县市比，仍有一定差距；我们的循环经济试点与“两型社会”建设的要求比，仍有一定差距；我们的文化产业发展步伐与人民群众的期望比，仍有一定的差距。如果不正视差距，不化解矛盾，不奋起直追，不科学跨越，汨罗的发展就会停滞不前，汨罗进军全省五强的目标就会落空。只有通过开展深入学习实践活动，用科学的理念、科学的思维、科学的方法拓通制约发展的瓶颈，汨罗的发展才会好中求快、又好又快、更好更快，进军全省五强的目标才能得以实现，富民强市的愿景才会梦想成真。

二、全面落实学习实践活动的基本要求

开展深入学习实践科学发展观活动，总的要求是 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强市新跨越”。 我们一定要严格按照这一总体要求，一步一步扎实推进，一项一项逐步落实，真正实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

党员干部受教育是基础。 要通过学习实践活动，帮助广大党员干部提高对科学发展观的认识，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

科学发展上水平是核心。 要努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

人民群众得实惠是目的。 要切实解决人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众得到实实在在的利益，使学习实践活动的全过程成为为民办事的全过程，成为为民谋利的全过程，成为为民造福的全过程。

富民强市新跨越是目标。 要用科学发展观统揽全局，把工作的重心、干事的决心、党员干部的信心凝聚到富民强市新跨越的中心上来。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神相结合，与汨罗经济社会发展的要求相结合，与汨罗市情、民情相结合，用顺应人心、符合民意的工作目标引领发展，确保全市经济社会实现科学跨越。

三、全面确保学习实践活动的效果水平

突出实践特色、解决突出问题，是学习实践活动的重要原则，也是学习实践活动取得实效、达到目的的基本要求。各级各部门要按照学习实践活动的部署安排，认真查找问题，深入剖析根源，狠抓整改落实，消除科学发展过程中的阻滞因素，确保学习实践活动取得实效。

（一）要不折不扣完成规定动作。 学习实践活动的三个阶段、六个环节，层层递进，环环相扣。要严格按照实施方案的要求，步步为营，层层推进，抓好抓实每个环节，不走过场，不流于形式，不疏之于漏，不失之于软。

—— 学习调研阶段要坚持“到基层 看看，听群众说说，为发展想想 ”。要放下架子，扑下身子，带上本子，到车间工地，到田间地头，到山冲巷道，零距离接触基层，全方位感受基层，看看我们离发达地区还有多大差距，看看我们离奋斗目标还有多远距离。要真正深入到群众中去，和群众打成一片，与他们拉家常，听他们诉衷肠，真心实意问冷暖，诚诚恳恳听意见，真正做到问政于民，问需于民，问计于民。要根据掌握的第一手材料，了解的第一线情况，认真分析制约发展的因素，切实找准影响发展的症结，准确提出战略性、前瞻性的意见建议，为党委、政府出谋划策，替人民群众排忧解难。

—— 分析检查阶段要坚持“对照上级 要求找差距，对照先进典型找差距，对照群众期盼找差距 ”。要对照上级在领会科学发展观内涵、坚持解放思想、转变发展观念、提高执政能力、加强党性修养、作风建设和廉政建设等方面的要求，看看我们在实践过程中是否打折降格，是否偷工减料。要对照本系统、本行业、本领域的先进典型，看看他们先进在哪里，典型在何处。要对照人民群众的呼声、期盼、建议和意见，看看群众要求我们做什么，希望我们怎样做。要通过“三个对照”，找准存在的差距，确定整改的重点，明确努力的方向。

—— 整改落实阶段要坚持“看整 改问题是否迅速，看问题解决是否彻底，看人民群众是否满意 ”。对能解决的问题，说了就干，干就干好，决不拖泥带水，决不左顾右盼，特别是对上级反复要求的问题、领导再三强调的问题、群众反映强烈的问题，特事特办，特事立办；对因现实条件局限一时无法解决的问题，及时说明，诚心疏导，真心解释，决不回避，决不推诿。解决问题不能抓小放大，不能敷衍塞责，能解决的要解决得没有“尾巴”，解决得干净利落，不留死角，不留后患。要把人民群众满不满意、高不高兴作为检验整改成效的唯一标准，只有人民群众满意、高兴、答应，我们的整改才算合格，我们的答卷才算及格，我们的学习实践活动才算真正收到了实效。

（二）要扎扎实实解决突出问题。 学习实践活动要真正取得实效，就必须在不折不扣完成规定动作的同时，紧扣汨罗实际，扎扎实实解决发展过程中存在的突出问题。

一是坚持“三同”原则，着力解决思想认识问题。 要以“政治上同心，目标上同向，工作上同步”作为解放思想、统一认识的出发点和落脚点，引导广大党员干部特别是领导干部加深对科学发展观的理解。要以“要不要科学发展、能不能科学发展、会不会科学发展”为主题，深入开展大讨论活动，切实消除思想上的模糊认识，坚定科学发展的信心和决心，激发广大干部群众干事创业的热情，在科学发展的重大问题上达成共识，形成合力。

二是推进“三项工作”，着力解决科学跨越问题。 针对我市在科学发展中存在的产业结构不优、发展后劲不足、发展质量不高等问题，要继续坚信不疑、坚定不移地推进“大办工业、招商引资、向上争项目”三项工作，始终把“三项工作”作为加快富民强市、实现科学跨越的根本出路和动力源泉，用更大的气魄、更远的眼光、 更硬的措施、更严的纪律，推进“三项工作”，确保新型工业化水平稳居岳阳第一、全省先进，确保招商引进项目和上争项目资金每年均以两位数的增幅增长，确保经济社会全面、协调、可持续发展。

三是抓好“三大建设”，着力解决民生改善问题。 坚持走资源节约型和环境友好型的发展道路，积极应对金融危机，以国家首批循环经济试点为契机，加快再生资源二期市场和工业园区各项基础设施建设，优化发展环境，推进新型工业化。以湖南省优先发展的中等城市为依托，科学规划，加大投入，完善管理，提升品位，努力打造长株潭城市群的“卫星城”和环洞庭湖经济圈的“明星城”，推进新型城市化。围绕“农业稳定发展、农民持续增收”，努力建设社会主义新农村示范村和示范片，推进新农村建设。通过抓好“三大建设”，结合“服务群众促发展，凝聚人心保稳定”主题实践活动，让人民群众共同享受科学发展的成果，让人民群众真切感受科学发展的魅力，让人民群众主动投身科学发展的大潮。

四是坚守“三条底线”，着力解决机制保障问题。 要牢牢坚守维护社会稳定、提高人口计生工作水平、加强干部队伍建设“三条底线”。建立健全推动科学发展的政策法规体系，建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范有序的市场环境，确保社会大局安宁安定，确保群众福祉稳定提升，努力打造平安汨罗。进一步夯实基础，加强管理，优化服务，巩固成果，保住“全国人口计划生育工作优质服务县（市）”的荣誉。要通过公开市级领导和政法部门干部电话等形式，畅通民意诉求渠道。要继续推行有错无为问责机制和“不换状态就换人”的考评机制，不断完善奖惩机制。要深入开展以“讲政治、比忠诚，讲学习、比素质，讲发展、比贡献，讲形象、比口碑”为主要内容的“四讲四比”活动，切实加强各级领导班子的思想政治建设和党员干部队伍的作风建设。

（三）要敢为人先创造汨罗经验。 古人云：学而不思则惘。要勤学、善思，多出亮点，多出成绩，多出经验，把学习实践活动真正办成人民满意的工程。

一是在方式方法上下功夫，形成特色。 汨罗是一个出经验、出典型的地方，上世纪70年代学哲学扬名全国，80年代植树造林影响全省，90年代素质教育响誉全国，到了新世纪，循环经济和龙 舟文化两张品牌走向全国。在学习实践活动中，要发扬传统，创造经验。各级各部门要结合各自工作实际，充分挖掘自身优势，选准学习实践载体，创新学习实践形式，在做好“规定动作”的同时，创造性地做好“自选动作”。对学习实践活动中产生的一些新观点、新思想、新措施，要及时梳理、认真总结、科学提炼，形成一套可在全省全国推广示范、具有“普适价值”的“汨罗经验”。

二是在联点示范上下功夫，树立典型。 要扎实推行领导干部联点制度，所有市级领导要结合各自分管工作和联点单位实际，做到率先垂范，身体力行。各联点单位要高度重视，一把手要负总责，亲自抓，确保学习实践活动既有先进性，又有示范性，更具带动性。要树立一批学习实践活动的样板单位和先进个人，通过样板和典型带动，迅速掀起学先进、赶先进的高潮。要通过创新特色、创造经验，使汨罗成为全省乃至全国学习实践活动的先进典型。

三是在宣传推介上下功夫，提升形象。 要凝聚一切智慧，调动一切资源，采取一切措施，大张旗鼓地宣传学习实践活动的成果和经验。要做到各级宣传媒体上能看到汨罗的图象、听到汨罗的声音、读到汨罗的新闻，要让全省乃至全国都来学习汨罗的做法、分享汨罗的成果。要使学习实践活动成为汨罗的又一张名片、又一块品牌，与循环经济试点、龙舟文化相得益彰、交相辉映。

四、全面加强学习实践活动的组织领导

这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高，能否顺利推进，关键在组织领导。各级各部门一定要把学习实践活动作为当前最重要的政治任务、最紧迫的中心工作，摆上议事日程，精心组织，周密部署，统筹安排。

（一）加强领导，落实责任 。市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面指导学习实践活动。各级各部门要迅速成立相应的工作机构，加强对本部门学习实践活动的组织领导。党委（党组）书记作为各单位学习实践活动的第一责任人，分管副职作为直接责任人，要切实履行各自工作职责。各级各部门要明确工作分工，健全工作机制，开展工作督查，做到工作落实到岗、责任落实到人，一级抓一级、层层抓落实。

（二）分类指导，督查到位。 党员市级领导要加强对联系点学习实践活动的指导，帮助联系点统一思想认识、制定活动方案、理清工作思路，把联系点办成学习实践活动的示范点。学习实践活动领导小组办公室要建立指导检查制度，坚持从实际出发，开展分类指导。要区别不同单位类别，区别不同行业、群体特点，区别党员领导干部与普通党员等不同对象，有针对性地提出具体要求，对学习实践活动的具体步骤、具体时间、具体方式、活动载体作出科学安排。指导检查组要积极开展工作，巡回检查，驻地指导，定期抽查，总结考核，确保程序到位、工作到位、效果到位。

（三）以身作则，开门纳谏。 党员领导干部要带头学习，带头实践，带头深入基层，带头调查研究，听取意见，参加讨论，分析检查，整改落实。要充分发扬民主，把群众参与贯穿学习实践活动始终。学习调研要集中群众智慧，查找问题要听取群众意见，分析检查要邀请群众评判，工作整改要接受群众监督。

（四）完善制度，健全机制。 要把解决现实问题与建立长效机制结合起来，构建充满活力、富有效率、务实管用、有利于科学发展的体制机制。 要早规划。 有针对性地制定创新体制机制的工作计划，积极稳妥推进，抓好整章建制。 要善借鉴。 “他山之石，可以攻玉”，要善于学习外地成功经验；“知己知彼，百战不殆”，要善于捕捉多方信息。 要出成果。 按照“精简、实际、管用”的原则，制定完善符合科学发展要求的制度体系，形成独具汨罗特色的长效机制，推动工作，促进发展。

（五）抓好结合，统筹兼顾。 当前，发展任务重，维稳压力大，实现科学跨越的任务十分艰巨，同志们务必统筹兼顾，做好结合文章。要按照市委的部署和要求，集中时间，集中精力，扎扎实实开展学习实践活动，做到学习实践活动与单位本职工作两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，既是对党员干部的一次深刻教育，又是对党员干部工作能力的一次全面检验，更是对党员干部政治素质的一次重大考验。全市各级各部门要迅速行动起来，按照中央、省委、岳阳市委的周密部署，讲政治、讲大局、讲奉献，积极探索，勇于实践，在学习实践活动的大舞台上，创造科学跨越、富民强市的新业绩，为汨罗进军全省五强作出新的更大的贡献。