发挥远程教育新作用 推进城乡党建一体化
 
中共汨罗市委常委、组织部长 王昔罗

    胡锦涛总书记在全国组织工作会议上强调指出，要“围绕形成城乡经济社会发展一体化新格局的实践”，“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，积极探索构建城乡一体党建工作新格局”。这既是新形势下加强基层党组织和党员队伍建设的新任务，也是当前农村党员干部现代远程教育面临的新课题。汨罗作为农村党员干部现代远程教育先期试点县（市），要以科学发展观为指导，将农村党员干部现代远程教育与基层党组织和党员队伍建设结合起来抓，充分发挥现代远程教育的新作用，着力构建城乡一体基层党建工作新格局，从而更好地巩固党的执政基础，推进经济社会又好又快发展。

一、发挥远程教育“铸金炉”作用，扩大城乡一体党的组织覆盖
远程教育以其独特的魅力，将城乡经济组织、社会组织紧密联系起来，在某种意义上形成了重新“洗牌”的格局，为加强基层党组织建设提供了诸多启示。要充分发挥远程教育“铸金炉”的作用，积极创新与城乡一体化发展相适应的基层党组织设置形式，进一步扩大党组织覆盖面。一是要结合站点建设经验，探索建立“联合型”党组织。过去，在远程教育站点建设中，探索形成了村村联建、村企联建、村居联建等行之有效的建站模式。要借助远教站点建设经验，按照资源共享、优势互补、以强带弱的原则，创新党组织设置模式，将相邻的、能互补的村与村、村与企业、村与社区党组织合并建立“联合型”党组织。二是要根据产业发展形势，探索建立“产业型”党组织。现代远程教育的深入开展，极大地促进了农业产业化。要依托五金加工、家具制造、种植养殖、再生资源等优势产业，在龙头企业、专业协会和专业合作社设立“产业型”党组织。同时，对农村党员中有一技之长、生产经营项目相同或相近的党员分类组成产业党支部和产业党小组，切实发挥产业型党组织在推进农业产业化发展中的积极作用。三是要依托网络信息资源，探索建立“网络型”党组织。开展现代远程教育，具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等优势，能最大限度地实现网络信息资源共享。要充分利用“汨罗红星网”等网络资源建立“党员网上之家”，丰富活动形式和内容，实现党的组织全覆盖，努力做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活。

二、发挥远程教育“试验田”作用，构建城乡一体党员教育网络
经过多年的实践和探索，在现代远程教育这块“试验田”上，形成了卫星电视教育、互联网教育、光盘教育三位一体的农村党员干部现代远程教育格局。要充分发挥远程教育“试验田”的作用，积极创新党员教育培训方式，构建城乡一体党员教育网络。一是要加强学习培训。依托城区远教中心站和各乡镇、村远教点，通过采取远程教学、集中培训、基地现场培训等形式，切实加强党员群众在政治理论、法律法规、种养技术等方面的培训。根据农村党员居住分散、集中学习难，文化偏低、学习理解难，体弱多病、走出家门难，在外打工、返乡学习难等现实情况，引导他们根据自身实际和工作需要，利用业余时间认真搞好自学，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是要加强实践锻炼。结合远程教育，组织党员立足本职岗位，深入开展主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。有计划地组织城市机关、社区年轻党员到农村、企业一线锻炼，到艰苦地区、艰苦岗位锻炼，切实提升党员的综合能力。整合各种农广校、社区服务中心等培训资源，着力抓好就业再就业培训工作，推动农村富余劳动力的转移。三是要加强思想教育。坚持以人为本理念，组织党员开展经常性谈心活动，分析党员思想状况，及时解决思想问题，相互启发教育，激发党员参加思想教育的热情。组织开展丰富多彩的思想教育活动，采取网上知识竞赛、网上交流成果、网上评选标兵等方式，增强思想政治工作的针对性和实效性，把广大党员培养成心系群众、服务人民的先进分子。

三、发挥远程教育“连心桥”作用，构建城乡一体党员管理模式
实践证明，远程教育在党群、干群之间架起了一座“连心桥”。要充分发挥远程教育“连心桥”作用，加强对党员的日常管理，努力构建城乡一体的党员管理模式。一是要实行岗位管理。重点是对农村党员，广泛开展无职党员设岗定责活动，号召他们争做政策法律宣传员、治安联防信息员、民事纠纷调解员、计划生育监督员、排忧解难服务员等，让他们在“岗位”上敬业奉献，干事创业。对“两新”组织党员，探索党员“用工优先、提职优先、加薪优先、培训优先”的措施和办法，不断增强党员的政治荣誉感和优越感。二是要实行动态管理。重点是对流动党员，利用远程教育站点和城乡党员服务站，加大双向互动管理力度；对于外出流动党员，进行书面登记和电子登记，明确去向，摸清情况，并发放流动党员证，在找到当地党组织后，由组织出面与当地党组织进行联系；对于外来流动党员，只要凭流出地党组织发放的流动党员证就可以在流入地党组织参加各种组织活动。要通过动态管理，实行党组织与党员的密切沟通、良性互动。三是要实行监督管理。坚持党要管党、从严治党方针，加强对党员的监督管理，对于城乡党员，连续两次不参加组织生活的，问清楚原因并要求补课；没有正当理由，通知组织活动不参加的，支部书记上门及时了解情况，并对其进行思想教育；年内参加组织生活比例不够的，进行书面警告，累计书面警告两次的，当年量化考核作不合格处理。特别是要重点监督在职党员“八小时”以外的活动情况，敦促他们规范行为，提升形象，永葆共产党员的先进性。

四、发挥远程教育“直通车”作用，构建城乡一体党员服务体系
随着现代远程教育的整体推进，其信息、技术、资金“直通车”的作用愈来愈明显。要切实发挥远程教育“直通车”作用，充分释放远程教育的整体功能，最大限度地服务党员、造福群众，形成城乡一体党员服务体系。一是要构建农业科技服务体系。按照“延伸、共享、服务”原则，把农民素质的提升和技能的培训摆在突出位置，整合农业、科技、畜牧、水利等机构，发挥远程教育在推广农业科技和农民致富技术方面的优势，遴选部分农业生产和深加工、高新技术、现代物流、特色农业等方面的课件，努力为基层广大党员群众提供技能培训服务。特别是要围绕循环经济、生态农业，在工业园区和产业集中区建设远教站点，着力培植一大批科技含量高、辐射带动功能强的示范户和示范基地。二是要构建公共文化服务体系。结合现代远程教育“文化共享工程”，以“一个远教站点就是一个文化阵地”为目标，打造一批文化品牌。依托“有线电视村村通”工程，探索实现开通远程教育电视频道，将远程教育接收到的视频课件、流媒体节目，以及通过其他渠道收集、制作的视频课件，通过电视定时自动播出。充分发挥市、乡镇、村共青团、妇代会等群团组织的作用，通过远程教育平台为开展各项文体活动提供服务，引导党员群众坚持社会主义核心价值体系，养成迎奥运、讲文明、树新风的良好社会风气。三是要构建党内关爱服务体系。抓好建设扶贫工作，结合“围绕三最搞调研，排忧解难促发展”活动，组织机关党支部与农村党支部进行“支部联建”，开展机关和事业单位党员与农村、社区、企业生活困难党员“1＋1”结对帮扶活动，重点帮助困难党员和群众学会一技之长，增强就业本领和创业能力。着力搭建优秀党员争先创业平台、困难党员帮带创业平台、外出党员返乡创业平台等，把党员“土专家”、“田秀才”、“种养能手”和“致富能人”与困难党员结对帮扶。积极探索党内关怀走访慰问机制，形成定期走访与遇困走访、生病走访、返乡走访、外出走访相结合的慰问工作体系，使党内关怀关爱工作成为常态。

五、发挥远程教育“加速器”作用，构建城乡一体党建工作机制
现代远程教育从先期试点到全面展开，之所以在短短时间内获得成功、取得实效，在很大程度上归功于健全的制度。要认真借鉴和运用这一制度成果，有效发挥远程教育“加速器”作用，着力构建城乡一体党建工作机制。一是要健全领导机制。建立由市委统一领导、组织部门牵头抓总、各相关部门（单位）及其党组织共同参与的城乡一体化党建工作领导机制。科学整合领导小组成员单位内部资源，充分发挥各单位自身优势和职能优势组织开展活动。建立成员单位联系会议制度，定期召开联系会议研究解决各单位自身无法解决的问题，整合资源，形成合力，共同推进城乡一体党建工作新格局。二是要健全责任机制。建立市、乡镇、村三级城乡一体化党建工作责任制，明确机关、乡镇和农村党组织，机关党委（党组）书记、乡镇党委书记和农村党支部书记各自的工作职责，有效调动各个方面的积极性。机关党组织和党员要充分发挥所在单位职能优势做好城乡一体党建工作，乡镇、农村党组织和党员也要主动发挥自身建设新农村的主观能动性。三是要健全考核机制。成立城乡一体化党建工作督查考核组，对各单位实行明查暗访、严督实查，定期收集掌握相关党组织和党员开展活动、履行职责等情况，对工作开展好、党员群众满意的给予肯定鼓励，对行动迟缓、工作不落实、效果不明显的进行问责处理。制定下发考核细则，定期开展评比表彰活动，对活动中涌现出来的先进集体和先进个人，进行大张旗鼓的表彰；并将党员的工作情况作为党员年度评议和年度考核的重要依据。