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深化国企革新要守护合法权益——贵州省副省长王江平近日谈深化国企革新

时间:2014-03-20

发扬混合所有制经济,要包管投资人的利益;调整企业治理结构,不能把原有职工当包袱甩了。二者的合法利益,都应该得到平等的保护

国企革新作为革新的重要内涵,来路清晰、去向明确,但其过程相当曲折复杂,可谓“路就在脚下,但寸步难行”。革新开放以来,国企革新一直是人们眷注的焦点,也是30多年负重前行的风向标之一。从最初的放权让利、承包经营,到后来的股份制革新,国有企业一步步走向市场,一点点摆脱行政干扰。十八届三中全会倡导“积极发扬混合所有制经济”“健全现代企业准则”,正是为了进一步鼓动国企成为真正的市场主体。

对贵州这样的西部欠发达地区而言,国有企业要想重焕生机并发挥率领作用,只有革新一条路可走。但贵州国企大多数是依托于“三线”建设发扬起来的,历史欠账多,“改有困难,不改困难更多”。革新面临着两难选择:不能激发国企生气,就会造成国有资产隐性流失;引入民间资本,又存在很多实际的矛盾和困难。

当前,贵州国企的首要问题是竞争力不强、带动地方经济发扬的能力较弱。当务之急,是持续增强国有经济生气、控制力、影响力。为此,大家发动了省国资委监管企业产权准则革新三年行动筹划,全面对各类资本开放,对竞争性国企,国有资本持股比例不设限制引进战略投资者发扬混合所有制经济,激励增量补充资本。激励健全现代企业准则的同时,探索员工持股准则。

这一轮革新,时间紧、使命重,涉及职工人数多、历史遗留问题多。大家认识到,越往前走,人们期待越高,新旧矛盾困难互相叠加,需要支付的成本越高。因此,必须坚持以人为本,围绕维护职工合法权益想办法、出思路、定政策,这是当前推动国企革新的底限。提到国企革新需恪守的底限,大家的第一反应往往是防止国有资产流失。但从实际推动和操纵来看,防止国有资产流失有比较健全的监督体系,革新能否顺遂实行的关键在于能不能有用维护职工合法权益。守不住这一底限,革新将只能停留在口号上、文件中,甚至会产生新的“包袱”,引发“旧病”。

为此,贵州革新思路、积极探索处置国企革新的三个关键问题:一是革新方式筹集革新成本。经过建立革新改制平台,开发和利用金融工具放大现有革新改制资金规模和政策功能,强化保障“维护职工合法权益”底限的能力;二是合理统筹分流安置职工。围绕工作关系接续和职工合法权益保障,探索建立竞争性职工利益保护机制,供分流职工选择安置路径,统筹处置好历史遗留问题和本轮革新的职工分流安置;三是市场化移交社会职能。探索与地方政府建立社会职能市场化办事机制,将社会职能分离计入革新成本,向第三方购买社会职能办事,从根本上处置社会职能移交问题。

毋庸置疑,深化国企革新是大文章,不能在适应市场化的革新中走向极端。国有企业是推动国家现代化、保障人民协同利益的重要力量。国企的产权准则革新涉及重大利益调整,必须考虑各方的利益平衡。发扬混合所有制经济,必须包管投资人的利益;调整企业治理结构,也不能把原有职工当包袱甩了。二者的合法利益,都应该得到平等的保护,不可偏废。

记者汪志球整理

《人民日报》(2018年03月18日05版)

http://finance.people.com.cn/n/2014/0318/c1004-24660318.html

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