国资委副主任黄丹华在中央企业规划发扬工作会上的讲话

时间:2015-04-08

这次会议的首要使命是,深刻贯彻贯彻十八届三中、四中全会和中央经济工作会议及中央企业、地方国资委承担人会议认识,回顾交流2018年中央企业规划发扬工作,剖析形势,明确使命,科研摆设2018年工作。张毅主任对此次会议十分重视,专门听取了请示,充分肯定了中央企业规划发扬工作取得的成绩,对中央企业增强规划发扬工作提议了明确请求,大家要用心贯彻贯彻。下面,我讲三点见解。

一、2018年中央企业规划发扬工作总体情况

2018年,面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的革新发扬使命,中央企业坚持办事国家战略,顾大局、谋发扬、促转型、强办理,战略规划、投资办理、科学技术革新和国际化经营协同配合、全面推动,规划发扬工作取得了积极发展。

(一)战略规划率领企业发扬的作用日益显现。

一是战略规划办理体系持续健全。中央企业持续在优化战略规划的编制程序上下功夫,在健全战略规划的滚动调整机制上下功夫,在健全战略规划落地的闭环办理系统上下功夫,战略规划办理体系日益健全,战略规划率领作用明显增强,对企业统一思维、明确方向、组合协同等发挥了重要作用。

二是战略规划办理水平明显提高。中央企业经过健全规划准则、健全组合架构,统筹各方力量,战略规划办理水平持续提高。建立标准董事会的中央企业都在董事会下设置了专门的战略委员会,局部企业还建立了战略科研院,许多企业充分借助外脑为企业发扬出谋划策,有的企业还积极参与国家相干产业发扬规划的起草编制工作,战略规划科研的深度和广度持续拓展。

三是战略规划办理成效持续提高。在战略规划的率领下,中央企业积极应对外部挑战,在复杂的经营形势下实现了平稳健康发扬。2018年,中央企业资产总额达到了38.73万亿,实现营业收入25.11万亿、利润总额1.36万亿,加入《财富》世界500强的企业达到47家。中央企业结构调整和转型升级加快推动,在有关关系国家安全领域的保障能力稳步提高;在重大基础设施、重要资源以及公共办事等关系国计民生和国民经济命脉的重要职业控制力日益增强;在新动力、新材料、智能制造等产业的率领带动作用持续提高,产品结构逐步改善。

(二)投资并购保障企业发扬的作用成效突出。

一是保增长,一批重大名目顺遂推动,为国民经济持续健康发扬做出了重要贡献。电网、石油天然气、电信等企业一批重点名目顺遂投产,为提高动力安全保障能力、增进信息消费和信息网络与相干产业的深度融合发挥了重要作用。

二是调结构,资金投向更趋集合,为企业稳固发扬提供了强劲动力。2018年,中央企业固定资产投资继续集合在石油石化、电力、电信等关系国家安全和国民经济命脉的重要职业和关键领域。中央企业在把握投资主线的同时,持续加大对新兴产业的投资力度,鼓动了企业可持续发扬。

三是强办理,投资管束水平持续提高,为企业高效发扬提供了有力保障。中央企业努力构建层次分明、功能齐全、流程清晰的准则体系,建立权责明确、分工合理的投资办理组合架构,健全投资监管信息系统,切实增强投资名目从前期论证、投资决策、名目实行到名目后评价的全过程办理。

(三)革新驱动企业发扬的作用持续提高。

一是科学技术革新能力显著增强。近年来,中央企业研发投入和专利申请快速增长。中央企业研发投入超过全国研发投入总额的四分之一,全年申请专利超过10万项。此刻中央企业累计拥有有用专利超过25万项,其中有用发明专利超过7万项;拥有国内研发机构2500个;拥有工程院院士186人,中科院院士48人。日益增强的科学技术革新能力和丰富的科学技术人力资源,为中央企业紧跟世界新科学技术革命和产业变革步伐提供了有力支撑。

二是技艺革新体系持续健全。中央企业持续增强研发机构和科研基础条件平台建设,承建了一大批国家重点实验室、国家工程技艺(科研)中心等国家级研发机构,打造高效合理的研发体系。中央企业积极增强产学研协作及企业间协作,重视产业链衔接配套,有用鼓动革新资源优化配置,加快科学技术成果向现实生产力转化。此刻全国146个产业技艺革新战略联盟中,101个由中央企业牵头组建。中央企业遍及建立科学技术投入稳固增长的长效机制,持续健全科学技术人员激励机制。许多中央企业多渠道筹集革新资本,改进革新投入和组合模式,使社会资本有用融入企业革新过程。到2018年底,中央企业已设立了57支革新基金。

三是科学技术革新成果持续涌现。中央企业依靠自主革新,相继取得了载人航天、高速铁路、移动通信、北斗导航、载人深潜、大型运输机等一大批具有自主常识产权和国际先进水平的革新成果。2018年度国家科学技术奖赏中,45家中央企业获得96项科学技术奖赏,占获奖总数的35.3%,其中国家科学技术进步特等奖2项。2018年中央企业获得中国专利金奖6项,专利优秀奖92项。中央企业在新兴产业也形成了一定的技艺积累和市场规模。

(四)国际化经营提高企业发扬的作用稳步提高。

一是国际化经营规模迅速扩大。截至2018年底,绝大局部中央企业在境外(含港澳地区)设立了分支机构,分布在全球150余个国家或地区,中央企业纯境外单位资产总额、营业收入、利润总额分别约占中央企业总体的12.1%、17.9%和9%。中央企业境外投资额占我国非金融类对外直接投资的70%以上,对外承包工程营业额占我国对外承包工程营业总额的60%左右。

二是国际化经营方式产生积极转变。中央企业持续拓宽境外经营覆盖区域,优化产品结构和业务经营范围,国际化经营方式持续丰富,境外业务逐步转型升级。在经营区域上,继续保持对亚洲、非洲等传统市场的优势,对美洲、大洋洲的投资协作规模日益扩大。在经营领域上,逐步由动力资源开发和对外承包工程,拓展到高铁、核电、特高压等装备制造和产业园区建设领域。

三是国际化经营风险管束能力进一步提高。随着中央企业境外经营规模的持续扩大,面临的政治、法律、社会、安全等各类风险明显增多,在风险识别、控制和规避等方面对企业提议了更高请求。中央企业更加重视对国际化经营的风险防控,风险防范能力持续提高,风险办理的体制机制和相干准则更加健全。

二、当前中央企业规划发扬工作的形势与使命

当前,世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,总的来看,今年世界经济增速或许会略有回升,但复苏疲软态势难有明显改观。国内经济发扬加入新常态,今年国内经济总体将保持平稳,但下行压力加大。中央企业要用心研判国内外宏观经济形势,准确把握发扬大势,深刻认识新常态,积极适应新常态,成为新常态下科学发扬的率领者。

按照中央企业、地方国资委承担人会议认识,2018年中央企业规划发扬工作总的请求是:全面贯彻十八届三中、四中全会和中央经济工作会议认识,坚持以提高发扬质量和效益为中心,更加注重以战略规划率领发扬方向,以有用投资夯实发扬基础,以革新驱动增强发扬动力,以国际化经营拓展发扬空间,大力优化布局结构,加快推动转型升级,为做强做优做大中央企业作出积极贡献。

贯彻2018年中央企业规划发扬工作总请求,要重点把握好以下三个问题:

(一)要更加注重调整布局结构。

世界经济复苏艰难,我国经济增速调整,倒逼大家加快调结构转方式步伐。中央企业是国民经济的重要支柱,在我国加快转变经济发扬方式中发挥着积极作用。中央企业要坚持立足于关系国家安全和国民经济命脉的重要职业和关键领域,利用高新技艺大力改动提高传统产业,加大产业整合和内部资源整合力度,剥离重组长期亏损业务和低效无效资产,稳妥化解产能过剩风险,持续提高产业集合度,增强职业竞争力。要积极发扬重要前瞻性产业,做大做强战略性新兴产业,大力发扬生产性办事业与科学技术办事业,培养和做大新的经济增长点。要主动融入京津冀协同发扬、长江经济带建设和西部大开发等国家经济发扬战略,加大中央企业与地方经济融合发扬力度,积极推动产业梯度转移,协同打造优势产业集群,持续优化区域布局结构。要加快走出去步伐,加大投资并购力度,提高国际化经营水平。

(二)要更加注重增强科学技术革新能力。

从全球范围看,科学技艺越来越成为鼓动经济社会发扬的首要力量,世界首要国家都在寻找科学技术革新的突破口,跨国企业都在竭尽全力抢占新兴产业和前沿技艺的战略制高点。我国加快转变经济发扬方式、解开经济发扬深层次矛盾和问题、增强经济发扬内生动力和生气,根本办法也是要实施革新驱动发扬战略。中央企业是我国科学技术革新的排头兵,经过原始革新、集成革新和引进消化吸取再革新,已能在不少领域与世界一流企业同台竞技,在有些领域已经达到国际领先水平。这充分表明大家只要把握机遇,依靠科学技术革新,就有或许实现弯道超车和跨越式发扬。中央企业要进一步提高对革新驱动发扬的认识,增强主动性和自觉性,多方式加大研发投入,加快科学技术成果的产业化和商业化,在关系全局、影响长远的重点领域突破和把握一批关键技艺,率领未来产业发扬。要切实增强技科学技术革新的体制机制建设,组合好自主革新和协同革新,克服革新过程中的短板制约,持续提高科学技术革新能力和成效。要着力增强科学技术人才队伍建设,充分改动科学技术人才的积极性、创造性,全面推动技艺革新、商业模式革新和办理革新。

(三)要更加注重提高国际化经营水平。

我国经济已深度融入全球经济,是世界最大商品出口国,对外投资额逐年快速增长。中央企业是我国企业走出去的主力军,提高国际化经营水平,既是企业发扬成为具有国际竞争力跨国企业的需要,也是我国经济更好融入全球经济的需要。中央企业要把握战略机遇期,抓住金融危机后国际市场各类投资机会。要进一步提高走出去的组合性、协同性,持续革新走出去方式,鼓动国际化经营转型升级。

三、2018年中央企业规划发扬重点工作

2018年是“十二五”收官之年,是“十三五”规划编制全面发动之年,也是全面深化国资国企革新关键之年。中央企业规划发扬的使命十分艰巨,大家要积极行动、主动作为,重点做到以下四个方面的工作:

(一)着力增强中央企业规划工作。

一是要用心做到“十二五”规划回顾工作。贯彻中央企业、地方国资委承担人会议认识,采纳切实有用办法,保障企业稳增长,既要保持一定的发扬速度,更要追求有质量有用益的发扬,努力实现“十二五”规划各名目标。同时,要用心回顾“十二五”时期取得的成绩、积累的阅历,深刻剖析存在的问题,做到“十二五”规划后评估,为编制“十三五”规划打下坚实的基础。

二是要抓紧抓好“十三五”规划编制工作。“十三五”是我国全面建成小康的关键时期,战略规划是引导企业发扬的纲领性文件,中央企业要高度重视“十三五”规划编制工作,将其作为2018年规划工作的重中之重。要精心组合、抓紧发动,集团首要领导要亲自挂帅,增强对规划编制工作的组合领导,明确使命、贯彻仔肩、健全保障,井井有条推动“十三五”规划编制各项工作。要剖析国际国内经济形势,结合新常态和革新发扬新请求,准确把握外部环境和企业自身特点,增强对重大问题的调研论证,注意企业规划与国家规划、职业规划的衔接,明确企业发扬的总体思路、目标和路径。进一步健全规划制定、实施、检查、调整的闭环办理体系,确保企业战略规划办理工作再上新台阶。

三是要继续做到企业三年滚动规划编制和评议工作。中央企业要按照国资委有关企业发扬战略和规划办理的有关限定,逐年做到三年滚动规划的编制和报备工作。三年滚动规划的编制要突出主业发扬方向,明确需要探索的新业务领域,控制好企业主业非主业投资比例。要高度重视规划的评议工作,切实鼓动规划落地。

(二)着力健全中央企业投资办理。

一是要进一步优化投资方向。要强化战略规划对投资的率领作用,更加注重年度投资筹划与企业三年滚动规划的紧密衔接,实现以企业战略规划管好投资方向、以有用投资保障规划落地的良性循环。中央企业要对2018年度投资筹划实行梳理,正确处置好需要与或许、近期与远期的关系,正确处置好聚焦主业与探索新领域的关系,优先包管对国民经济持续健康发扬具有重要意义的重大投资名目投入,加快实施对产业结构、产品结构优化升级具有重要影响的投资名目,大力推动对拓展企业发扬空间具有重要作用的境外投资名目,全面提高企业发扬质量和效益。

二是要进一步增强投资办理体系建设。要建立健全分工明确、权责对称、有用制衡的投资办理组合架构,进一步明确投资决策主体、决策程序、决策仔肩,搭建科学的投资管束体系。已建立标准董事会的企业,董事会要发挥好投资决策的主体作用,履行起主体仔肩。中央企业要做到集团总部投资办理信息化基础工作,并及时向下延伸投资监管系统,努力提高投资办理的信息化水平,增强投资基础办理。

三是要进一步做到投资行动的风险管束。要树立全过程投资办理理念,对名目投资的前期评估、尽职调查、投资决策、名目实行和后评价等各个阶段的关键节点增强办理,形成逻辑严密的办理闭环。在投资名目可行性科研和尽职调查阶段,要对名目风险实行用心评估。要经过对投资全过程实行记载、剖析、报告、公布和评价,提高投资信息反应的实效性和准确性。要做到风险应对,建立退出机制,有用实现风险分散转移或及时退出。中央企业要制定投资名目后评价年度工作筹划,扩大后评价工作覆盖面,实现后评价与业绩查核、仔肩追究有用衔接

(三)着力实施中央企业革新驱动发扬战略。

一是要高度重视革新驱动发扬的顶层设计。中央企业要全面回顾“十二五”科学技术革新工作,立足世界科学技术发扬趋势和企业实际,深刻科研我国经济发扬新常态下的新情况、新需求、新问题,统筹谋划、突出重点、系统布局,科研提议“十三五”及更长时期企业科学技术革新的思路和方向,制定实施革新驱动发扬战略的总体方案。围绕重大需求、突出问题和薄弱环节提议重点使命,制定相符合的路线图、时间表。

二是要切实增强技艺革新体系建设。中央企业要将技艺革新体系建设作为一项系统工程,持续健全革新的战略体系、组合体系、资源体系、规则体系和常识体系。健全革新组合,形成配套合理、适应发扬的梯次研发体系。确保革新资源,为革新工作提供充足的资金、人才、科研条件平台的投入。健全革新机制和准则,标准革新行动办理过程,激发企业革新生气。培养革新常识,营造敢于冒尖、勇于领先、激励革新、宽容失败的优良氛围,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的高效开放的技艺革新体系。

三是要创造性展开协同革新。继续鼓动产业链上下游企业的战略协作,大力推动产业技艺革新战略联盟的建设和发扬,增进中央企业间、中央企业与其他主体间的协同革新,提高革新效率,降低革新风险。中央企业要发挥协同效应和整体优势,形成优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的开放式协作机制,围绕制约企业发扬的重大技艺困难展开联合攻关,努力把握一批共性关键技艺。要鼓动企业、高校、科研院所等展开产学研用协作,努力消除科学技术革新中的“孤岛现象”,着力推动科学技术成果向现实生产力转化,积极培养和发扬战略性新兴产业。要增强国际科学技术协作,坚持“引进来”和“走出去”相结合,积极融入全球革新网络,展开国际联合研发,引进先进技艺消化吸取再革新。

四是要鼓动科学技术与资本有机结合。科学技术革新需要足够的资本保障,国资委将鼓动中央企业建立资本与技艺双轮驱动机制,构建支撑革新的投融资平台,多渠道多方式筹集革新资本,用好用活股票市场和产权市场,增进名目融资、孵化注资和产权流转。增强对中央企业股权投资基金发扬的引导,着力处置中试能力不足等短板问题,打通科学技术成果工程化产业化通道。中央企业要探索应用“有限合伙”、“众筹革新”等新准则新模式,建立人本与资本“双本”结合的激励约束机制,推动关键核心技艺突破。同时,要增强科学技术保险工作,用好国产首台首套保险风险补偿机制等科学技术保险产品和办事。

(四)着力鼓动中央企业国际化经营迈上新台阶。

一是要抓住战略机遇加快走出去步伐。中央企业要紧紧抓住难得的重要战略机遇期,办事国家发扬战略,加快推动优势产业走出去。要积极参与国家推动“一带一路”、周边“互联互通”、非洲“三网一化”等战略,加快推动重点名目建设,增进相干国家经济社会协同发扬。要以高铁、核电、特高压、4G、重大基础设施建设等具有国际竞争优势的产业为依托,带动我国装备、技艺、准则、办事、办理走出去,努力打造中国品牌。

二是要革新经营方式提高国际化经营水平。要加大联合出海力度,同职业企业要学会以资本为纽带联合走出去,产业链上下游企业要积极以业务为纽带抱团走出去。发挥重点企业在资本、信息、渠道、人才、办理等方面的竞争优势,办事和带动其他企业走出去。利用已长期本土化经营企业的阅历优势,带动其他企业入园经营,形成集群竞争力,降低独自探索经营的风险和成本。激励中央企业将工程建设与企业运营有机结合,建营互动,以工程建设的优势带动投资并购的发扬。

三是要提高国际化经营风险防范能力。要安稳树立依法合规、守法经营的理念,全力打造国际化经营风险防范的完整链条。要密切跟踪科研国际、地区和国别形势,增强剖析判断能力和风险识别能力,深刻了解投资国国情和相干法律法规,熟悉、把握和运用国际市场规则,合理设置股权结构,提高跨国经营办理能力。要重视境外安全和突发事件的管束,建立健全有用应对、妥善处置突发事件的济急预案,确保境外机构和人员安全。

四是要更好履行社会仔肩。要坚持诚信经营,敬重所在国习俗,保护当地环境,维护当地员工权益。要积极参与社区建设,力所能及地支撑所在国社会公益事业和慈善事业,提高本土化率,更好地融入当地社会,树立中国企业承担任的国际形象。要重视与所在国利益相干方和社会各方的沟通,提高与当地政府、媒体、非政府组合打交道的能力。要增强宣扬,力求实现当地广泛的理解和支撑,为企业国际化经营营造优良的舆论环境。

http://www.sasac.gov.cn/n85881/n85901/c1839668/content.html

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