金碚:做到深化国企革新大文章

时间:2015-06-12

编者按

今年是全面深化革新的关键之年。国有企业革新是整个经济体制革新的中心环节,深化国有企业革新是经济体制革新的重点使命。现在,国有企业革新根本方向未变,但战略使命更重。当前和今后一个时期,要准确把握深化国有企业革新的正确方向和重大举措,着力做到深化国有企业革新这篇大文章。

20世纪80年代以来的经济体制革新,国有企业革新一直是中心环节。面对极大的困难和挑战,国有企业首当其冲,承载着各种压力,付出了很大代价,取得了不小的革新发展,显著增强了实力,调整了结构,增进了效益。国有企业的整体面貌今非昔比。当前,大家加入全面深化革新的新时期,国有企业革新发扬正在步入新的征程。而新的革新将比以往30多年的革新更加艰难,意义更加深远。

全面深化革新面临的一个重大问题是公平与效率关系的调整,在此方面,国有企业责无旁贷。无论是在消除垄断、标准收入分配,还是在杜绝商业贿赂、消除腐败,或者在改变政企不分、防止不当利益输送等方面,国有企业都面对着不可回避的革新攻坚战。创造一个统一开放、竞争井井有条、商事标准的公平的市场经济体系,是全面深化革新的重要内涵,也是国有企业革新的艰巨使命。为此,需要有壮士断腕的勇气。

(一)

从产业化创造和蓄积物质财富的历史使命来看,我国产业化还远未完成。这不仅表现为物质财富蓄积存量规模与发达产业国还有很大差距,更突出地表现为我国产业的总体综合素养仍然不高。科研表明:我国产业的主体局部仍处于国际竞争力较弱的水平。尤其是化工、材料、机械、电子、精密仪器、交通设备等决定产业技艺整体素养的关键基础部门,国际竞争力不强。可以说,我国大多数职业还没有站上世界产业技艺制高点。总体上看,我国产品的精致化、尖端化、可靠性、稳固性等技艺性能同国际先进水平仍有较大差距。产能过剩实际上是产业技艺基础不坚实,因而国际竞争力不强、市场渗透力不高的反映。

因此,在现阶段,我国最重要最迫切的战略使命之一仍然是继续发扬现代产业体系,特别是强健产业筋骨,全面提高产业技艺水平和结构档次。我国经济发扬的历史和现实决定了,国有企业是发扬现代产业体系的领头羊,因为此刻我国许多产业的龙头企业都是国有企业。因此,增强国有企业自主革新能力,在各首要产业攀登技艺制高点,是国有企业不可推卸的历史仔肩。

当前和今后一个时期,必须经过进一步深化革新,让国有企业更具市场生气、研发实力和革新动力,特别是在关键性的产业技艺领域发力突破,为我国产业提高国际竞争力赢得决定性的战役。在一些国有企业占据很大份额的经济领域,例如金融、动力、电力、通信、交通等,更应加快国企革新步伐,以此鼓动整个职业增强市场生气和提高革新能力。

(二)

当前,世界地缘政治经济格局正在产生深刻变化,中国实施“一带一路”战略,将要在更加广阔和复杂的地缘空间中实现“互联互通”。毫无疑问,国有企业将承担重大职能和关键角色,特别是交通、动力、金融、通信、建筑等产业中的国有企业更是开路先锋。中国国有企业正在经受巨大挑战,其体制机制的有用性、战略决策的科学性、国际协作的亲和力、复杂环境的适应力以及抵御风险的应变力,都将面临严峻的考验。

这是显著不同于以往30多年的全方位开放形势。国有企业必须准备在极为复杂的地缘条件下,实行艰难的全球化空间开拓。这与以往大国所实施的全球战略根本不同。国有企业走出国门,深度加入异国他乡,国有金融机构参与甚至主导国际金融组合运作,必须实行更深刻的体制革新和机制转变。这样的革新已经超越了以往30多年革新开放的意义,不只是体现筹划经济向市场经济的转轨,而且必须适应高度复杂国际环境下的市场经济深度运作。这就需要实行更全面更深刻的体制革新和准则安排,不仅是国有企业自身的体制机制革新,而且要实行相干领域的全面革新。例如,跨国经营企业的企业治理结构、高管人员的人事准则、融资投资的决策程序、海外资产和权益的维护等,都涉及国有企业办理体制的深度革新。

如果说以往30多年的国企革新首要处置国有企业商业化和市场化问题,目标首要是适应国内市场经济发扬;那么,进一步深化国有企业革新首要处置国有企业体制机制如何适应国家赋予的新使命的问题,目标不仅是适应国内的发扬战略和国家治理,更要适应全球化市场和国家的地缘战略。从来就没有为革新而实行的革新,世界各国的国有企业革新都是为应对重大现实问题而实行的准则变革。因此,当党的十八届三中全会提议,全面深化革新的总目标是健全和发扬中国特色社会主义准则,推动国家治理体系和治理能力现代化。这就意味着国有企业革新已被赋予了更深含义,将更具国家战略取向性,并且将继续担负起革新排头兵的历史重任。总之,国企革新根本方向未变,但战略使命更重。

(编辑系中国社会科学院学部委员)

http://paper.ce.cn/jjrb/html/2015-06/04/content_242312.htm

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